税收职能是指(zhǐ)税收(shōu)所具有(yǒu)的内在功能,税收作用则是(shì)税收职能在条件下的具体体现。税收(shōu)的职(zhí)能作用主要表现在以下几个方面:
税收是财(cái)政收入的主要来源(yuán)。组织财(cái)政收入是税收的基本职(zhí)能(néng)。税收具有强制(zhì)性、无偿(cháng)性、固定性的特点,筹集财(cái)政收入稳定可靠。税收的这种(zhǒng)特点,使其(qí)成为世界各(gè)国(guó)组织(zhī)财政收入的基本形(xíng)式,税收收入占(zhàn)国(guó)家财政收入(rù)的90%以上(shàng)。
税收是调控经济运行的重(chóng)要手段。经济决定税收,税收反作用于(yú)经济。这(zhè)既反映了经济是税收的(de)来源,也体现了税(shuì)收对经济的(de)调控作用。税(shuì)收作为经济杠杆,通(tōng)过增(zēng)税与(yǔ)减免税等手段(duàn)来影(yǐng)响社会成员的经济利益,引导(dǎo)企业、个人的(de)经济行为,对资源配置和社会经济发(fā)展(zhǎn)产生(shēng)影(yǐng)响,从而达到调控经济运行的(de)目的。运用税收手(shǒu)段,既可以调节宏观(guān)经济(jì)总量(liàng),也可以调节经(jīng)济结构(gòu)。
税收(shōu)是调节收入分(fèn)配(pèi)的重要工具。从总(zǒng)体(tǐ)来说,税收作为国家(jiā)参与国民收(shōu)入分配主要、规范的形式,能够规范、企业和个(gè)人之间的分配(pèi)关(guān)系(xì)。不同的税种,在分配领域发(fā)挥着不(bú)同的作用(yòng)。如个人所(suǒ)得税实行超额(é)累(lèi)进税率,具有(yǒu)高收入者适用高税率、低收入者适用(yòng)低(dī)税率或不征税的特(tè)点(diǎn),有助于调节个人(rén)收(shōu)入(rù)分配,加(jiā)速社会公平。消费税对(duì)特定的消费品(pǐn)征税(shuì),能达(dá)到(dào)调(diào)节收(shōu)入分配和引(yǐn)导(dǎo)消(xiāo)费的目的。
税收(shōu)还具有监督经(jīng)济活动的作用。税收涉及社会生产、流(liú)通、分(fèn)配、消(xiāo)费各个领域,能够综合反映(yìng)国家经济(jì)运行(háng)的质量和效率。既可以通过税收收入(rù)的增减及(jí)税源(yuán)的变化(huà),及时掌握(wò)宏(hóng)观经济的发展变化趋(qū)势,也可以在税(shuì)收征管活(huó)动(dòng)中(zhōng)了解微观(guān)经济状况,发现并(bìng)纠正纳税人在生产经营及财务管理中存在的问题(tí),从而加速国民经济持续健康发展。
此外,税收(shōu)管辖权是国(guó)家的组(zǔ)成(chéng)部分,是国家(jiā)权益的重要体现,所以在对外交往中,税收还具有维护国家权益的(de)重要作用。